Descripción

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Temario

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Módulo 1. Elementos de la ciencia de la administración

1.1. Campo de la ciencia de la administración

1.1.1. Evolución y perspectivas de los estudios administrativos
1.1.2. Enfoques para el estudio de la administración pública
1.1.3. Ciencia de la administración: definición y tendencias modernas

1.2. Conceptos y tendencias de la organización administrativa

1.2.1. Conceptualización y tipología de organización administrativa
1.2.2. Estructura de la organización administrativa
1.2.3. Situación y tendencias de las organizaciones administrativas

1.3. El Estado y las administraciones públicas

1.3.1. Orígenes y evolución del Estado en la modernidad
1.3.2. La administración pública: surgimiento y evolución
1.3.3. Transformaciones y crisis del Estado y la administración

1.4. Las administraciones públicas

1.4.1. La administración pública como organización
1.4.2. Enfoques teóricos de la organización
1.4.3. Estructuras, principios y funcionamiento de las administraciones públicas

1.5. La administración pública comparada

1.5.1. La administración pública en Alemania
1.5.2. La administración pública en Reino Unido
1.5.3. La administración pública en Francia
1.5.4. La administración pública en los Estados Unidos
1.5.5. La administración pública de la Unión europea

1.6. La administración pública española

1.6.1. Principios de la organización administrativa española
1.6.2. La administración General del Estado: estructura y funcionamiento
1.6.3. Las comunidades y ciudades autónomas
1.6.4. Administraciones locales: funcionamiento y estructuras

1.7. La gestión pública

1.7.1. Gobernanza y gestión pública
1.7.2. Características y evolución de la gestión pública
1.7.3. La gestión pública moderna

1.8. Función pública y burocracia

1.8.1. La teoría administrativa en la burocracia y los burócratas
1.8.2. El sistema de organización de la burocracia; poder y como grupo dominante
1.8.3. Tipología del empleo público español

1.9. Regulación y control de las administraciones pública

1.9.1. Control interno
1.9.2. Control externo
1.9.3. Ética y cultura de la administración pública

1.10. Nuevas tendencias en la administración pública

1.10.1. La administración electrónica
1.10.2. El gobierno electrónico
1.10.3. Buen gobierno y transparencia

Módulo 2. Métodos de gestión pública I

2.1. Las políticas públicas

2.1.1. Conceptualización y definiciones básicas
2.1.2. Clasificación de las políticas públicas
2.1.3. Surgimiento del análisis de políticas públicas

2.2. Elaboración de las políticas públicas

2.2.1. Ciclo de las políticas públicas
2.2.2. Definición del problema y su relevancia pública
2.2.3. Agenda de actuación del poder público

2.3. Actores y agenda pública

2.3.1. Conceptualización y origen de la agenda
2.3.2. Tipología de agendas
2.3.3. Actores, redes y tipología

2.4. Toma de decisiones y objetivos

2.4.1. Alternativas y su estudio
2.4.2. Análisis de prospectiva
2.4.3. Enfoques sobre la toma de decisiones

2.5. Diseño y formulación de políticas públicas

2.5.1. ¿Cómo se formulan las políticas públicas?
2.5.2. Promotores de las políticas públicas
2.5.3. Modelos de decisión y estilo de las políticas públicas

2.6. Enfoque de políticas públicas

2.6.1. Polity, politics and policy
2.6.2. Políticas públicas, democracia y gobernanza
2.6.3. Cambios, críticas y nuevos rumbos

2.7. Instituciones y acción pública

2.7.1. La acción pública desde las instituciones
2.7.2. Acción pública y el nuevo institucionalismo
2.7.3. Mecanismo de coordinación de estrategias

2.8. Instrumentos de las políticas públicas

2.8.1. Instrumentos programáticos
2.8.2. Instrumentos normativos
2.8.3. Instrumentos de comunicación

2.9. Políticas públicas comparadas

2.9.1. La comparativa de las políticas públicas
2.9.2. Proceso de comparación de las políticas públicas
2.9.3. Aspectos prácticos de la comparación de las políticas públicas

2.10. Metodología del marco lógico

2.10.1. Definición y conceptos
2.10.2. Factores y fenómenos que influyen en la metodología del marco lógico
2.10.3. Método del marco lógico

Módulo 3. Ordenación jurídica de la administración

3.1. Ordenamiento de la administración pública

3.1.1. Constitución, personalidad jurídica y capacidad de derecho
3.1.2. Normativas que regulan las administraciones públicas
3.1.3. Jerarquía del ordenamiento jurídico de las administraciones públicas

3.2. Órganos de la administración

3.2.1. Órganos constitucionales
3.2.2. Órganos del poder ejecutivo
3.2.3. Estructura de las carteras ministeriales

3.3. Competencias

3.3.1. Origen, límites y naturaleza
3.3.2. Conflictos administrativos
3.3.3. Distribución y cambios de la competencia

3.4. Los servidores públicos

3.4.1. Orígenes y definición
3.4.2. Funcionario de hecho
3.4.3. Los actos administrativos

3.5. Eficacia en la administración pública

3.5.1. Definición general de la eficacia
3.5.2. Ejecutoriedad del acto administrativo
3.5.3. Revocación y nulidades

3.6. Convalidación, saneamiento y conversión

3.6.1. Definición de vicio y forma
3.6.2. Responsabilidades de la administración y el funcionario
3.6.3. Conductas ilícitas y su reparación

3.7. El procedimiento administrativo

3.7.1. ¿En qué consiste el procedimiento administrativo?
3.7.2. Abstención y recusación
3.7.3. Estructura del procedimiento y citaciones
3.7.4. Términos y plazos

3.8. Clases de procedimientos administrativos

3.8.1. Procedimiento ordinario
3.8.2. Procedimiento sumario
3.8.3. Terminación y acto final del proceso

3.9. Recursos administrativos

3.9.1. Recursos ordinarios
3.9.2. Recursos de revisión
3.9.3. Recursos de agotamiento de la vía administrativa y quejas

3.10. Principios de la organización administrativa

3.10.1. Principio de jerarquía
3.10.1. Principio de desconcentración
3.10.1. Principio de coordinación

Módulo 4. Métodos de gestión pública II

4.1. Implementación de políticas públicas

4.1.1. Gestión de las políticas
4.1.2. Tipologías de implementación
4.1.3. Control de la gestión
4.1.4. Indicadores de gestión

4.2. Introducción a la implementación de políticas

4.2.1. Orígenes del estudio de la implementación
4.2.2. Análisis de la implementación de políticas públicas
4.2.3. Problemas que se pueden presentar en la implementación

4.3. Modelos de implementación

4.3.1. Enfoques Top-down
4.3.2. Enfoques Bottom up
4.3.3. Costes y pautas de implementación
4.3.4. La burocracia en la fase de implementación

4.4. Introducción a la evaluación

4.4.1. Historia y orígenes de la evaluación
4.4.2. Criterios del procedimiento evaluativo
4.4.3. La evaluación como proceso analítico
4.4.4. Institucionalización en España

4.5. La evaluación de las políticas públicas

4.5.1. Tipología de las evaluaciones
4.5.2. Paradigmas teóricos de la evaluación
4.5.3. Perspectiva clásica y pluralista en evaluación

4.6. Planificación de la evaluación

4.6.1. Contexto y motivaciones para evaluar
4.6.2. Objetivos y alcance de la evaluación
4.6.3. Preguntas de la evaluación
4.6.4. Identificación de actores y destinatarios

4.7. Metodología para las evaluaciones

4.7.1. Enfoques teóricos y causales
4.7.2. Enfoques experimentales
4.7.3. Enfoques participativos

4.8. Indicadores para la evaluación

4.8.1. Tipología de indicadores relevantes
4.8.2. Como construir indicadores para la evaluación
4.8.3. Valorando la calidad de los indicadores
4.8.4. Matriz de evaluación SMART

4.9. Gobernanza y participación

4.9.1. Definición de gobierno, gobernanza y gobernabilidad
4.9.2. Rendición de cuentas
4.9.3. Modelos de participación en políticas públicas

4.10. Criterios para la evaluación

4.10.1. Credibilidad de las evaluaciones
4.10.2. Criterios éticos de la práctica evaluativa
4.10.3. La agencia estatal de evaluación de políticas públicas

Módulo 5. Economía política II

5.1. Introducción

5.1.1. Actividades del Estado en una economía de mercado
5.1.2. Objetivos de la actividad económica del Estado
5.1.3. Instrumentos de la actividad económica del Estado

5.2. Problemas y sectores económicos

5.2.1. Inflación y desempleo
5.2.2. Medición de la inflación y desempleo
5.2.3. Uso de las estadísticas del INE
5.2.4. Causas y consecuencias del desempleo y la inflación

5.3. Sector exterior y financiero

5.3.1. Conceptualización del dinero y sector exterior
5.3.2. Funciones del sistema financiero
5.3.3. Banco Central

5.4. Sector público

5.4.1. Delimitaciones del sector público
5.4.2. Funciones del sector público
5.4.3. Indicadores

5.5. Fallos del mercado

5.5.1. Externalidades
5.5.2. Los bienes públicos
5.5.3. Otros fallos del mercado

5.6. Hacienda pública

5.6.1. Intervención del sector público en la economía
5.6.2. Justificación de la intervención
5.6.3. Intervención y políticas públicas

5.7. Ingresos públicos

5.7.1. Tipos de ingresos del sector público
5.7.2. Ingresos tributarios
5.7.3. Características de los tributos

5.8. Imposición indirecta

5.8.1. Modelos de imposición directa
5.8.2. Impuestos indirectos
5.8.3. Sistemas alternativos en el diseño del IVA

5.9. Imposición directa

5.9.1. Introducción y modalidades
5.9.2. Fuentes de renta
5.9.3. Impuesto sobre el patrimonio e impuesto sobre sucesiones y donaciones

5.10. Hacienda pública multijurisdiccional

5.10.1. Introducción y funciones
5.10.2. Descentralización de los tributos
5.10.3. Transferencias intergubernamentales

Módulo 6. Presupuestos y contabilidad pública

6.1. Hacienda pública

6.1.1. Conceptualización y delimitación
6.1.2. Sector público y funciones fiscales
6.1.3. Proposiciones normativas y positivas

6.2. Presupuesto público

6.2.1. Conceptualización y contenido
6.2.2. Estructuras presupuestarias
6.2.3. Principios jurídicos presupuestarios
6.2.4. Ciclos Presupuestarios

6.3. Elaboración y aprobación de los presupuestos Generales

6.3.1. Introducción
6.3.2. Proceso de elaboración
6.3.3. Proceso de aprobación

6.4. Régimen jurídico del crédito presupuestario

6.4.1. Las modificaciones presupuestarias
6.4.2. Liquidación
6.4.3. Cierre del presupuesto

6.5. Control de la actividad

6.5.1. Tesoro público
6.5.2. Derecho de los gastos públicos
6.5.3. Procedimientos del gasto público
6.5.4. Subvención

6.6. Presupuesto de la Hacienda autonómica y local

6.6.1. Conceptualización
6.6.2. Estructuras presupuestarias
6.6.3. Ejecución, liquidación y control presupuestario

6.7. Presupuesto General de la Unión europea

6.7.1. Conceptualización
6.7.2. Estructuras presupuestarias
6.7.3. Ejecución, liquidación y control presupuestario

6.8. Contabilidad pública

6.8.1. Conceptualización y estructura de la contabilidad pública
6.8.2. Planificación de la contabilidad pública
6.8.3. Plan general de contabilidad pública

6.9. Marco teórico de la contabilidad pública

6.9.1. Cuentas anuales
6.9.2. Cuadro de cuentas
6.9.3. Relaciones contables

6.10. Contabilización de operaciones del presupuesto público

6.10.1. Presupuesto de gastos
6.10.2. Presupuesto de ingresos
6.10.3. Gastos con financiación afectada

Módulo 7. Teoría de la organización y personal al servicio de los entes públicos

7.1. Teoría de la organización

7.1.1. Conceptualización
7.1.2. Tipologías
7.1.3. Principales enfoques de la teoría de las organizaciones

7.2. Principales teorías para el estudio de las organizaciones

7.2.1. Visión Taylorista
7.2.2. Teoría de Fayol
7.2.3. Visión Weberiana
7.2.4. La escuela de las relaciones humanas

7.3. Otras teorías relevantes

7.3.1. Enfoque de Tavistock
7.3.2. Teoría neoclásica
7.3.3. Teoría de contingencias
7.3.4. Teoría de toma de decisiones

7.4. Fundamentos de la organización

7.4.1. Estructura y diseño de las organizaciones
7.4.2. Sistema de flujos
7.4.3. Mecanismos de coordinación
7.4.4. Parámetros del diseño de puestos

7.5. Proceso de toma de decisiones

7.5.1. Estructura y tamaño de las unidades
7.5.2. Descentralización vertical y horizontal
7.5.3. Complejidad y coordinación de agrupaciones

7.6. Función pública

7.6.1. Normativa y conceptualización
7.6.2. Grupos profesionales
7.6.3. Procedimientos y captación de talento

7.7. Personal funcionario de carrera

7.7.1. Normativa y conceptualización
7.7.2. Grupos profesionales
7.7.3. Procedimientos y captación de talento

7.8. Personal funcionario interino

7.8.1. Normativa y conceptualización
7.8.2. Grupos profesionales
7.8.3. Procedimientos y captación de talento

7.9. Personal laboral

7.9.1. Normativa y conceptualización
7.9.2. Grupos profesionales
7.9.3. Procedimientos y captación de talento

7.10. Personal eventual

7.10.1. Normativa y conceptualización
7.10.2. Grupos profesionales
7.10.3. Procedimientos y captación de talento

Módulo 8. Régimen jurídico de la actividad administrativa

8.1. Derecho administrativo

8.1.1. Administración pública y el poder ejecutivo
8.1.2. Pluralidad de las administraciones públicas
8.1.3. Conceptualización del derecho administrativo

8.2. Ordenamiento jurídico administrativo

8.2.1. Teorías de las fuentes
8.2.2. Reglamento
8.2.3. Principios del ordenamiento jurídico administrativo

8.3. Organización administrativa

8.3.1. Órganos y principios
8.3.2. Organización de la administración central, autonómica y local
8.3.3. Administración instrumental

8.4. Principio de legalidad

8.4.1. Legalidad administrativa en el Estado de derecho
8.4.2. Aplicación de la legalidad administrativa
8.4.3. Auto tutela administrativa

8.5. Potestades administrativas

8.5.1. Conceptualización jurídica
8.5.2. Discrecionalidad administrativa
8.5.3. Auto tutela administrativa

8.6. El ciudadano

8.6.1. Situación jurídica de los ciudadanos
8.6.2. Condición del interesado
8.6.3. Estatuto del ciudadano

8.7. Acto administrativo

8.7.1. Conceptualización
8.7.2. Tipología y características
8.7.3. Silencio administrativo

8.8. Procedimiento administrativo

8.8.1. Eficacia y ejecución de los actos administrativos
8.8.2. El procedimiento como garantía
8.8.3. Estructura del procedimiento administrativo

8.9. Control de la administración pública

8.9.1. Recursos administrativos
8.9.2. Revisión de oficio, revocación y rectificación de errores
8.9.3. Jurisdicción contencioso-administrativa

8.10. Algunas referencias de actividades reguladas

8.10.1. Sistema financiero, crediticio y mercado de valores
8.10.2. Transporte
8.10.3. Telecomunicaciones
8.10.4. Energía

Módulo 9. Estructura y gestión tributaria

9.1. El tributo

9.1.1. Conceptualización
9.1.2. Principios de ordenación
9.1.3. Desarrollo y planteamiento de cada principio

9.2. Poder tributario

9.2.1. Conceptualización
9.2.2. Delimitación y ordenación del poder financiero
9.2.3. Entes públicos tributarios
9.2.4. La agencia estatal de Administración tributaria

9.3. Derecho tributario

9.3.1. Constitución y Tratados internacionales
9.3.2. Derecho de la Unión europea
9.3.3. Leyes, Decretos y reglamentos

9.4. Deuda tributaria

9.4.1. Conceptualización
9.4.2. Manera de extinguir las deudas tributarias
9.4.3. Compensación, condonación y baja por insolvencia
9.4.4. Prescripción tributaria
9.4.5. Garantías de la deuda

9.5. Conceptos legales

9.5.1. Las tasas, principios y relación jurídico-tributaria
9.5.2. Precios públicos y su régimen jurídico
9.5.3. Contribuciones especiales y procedimiento
9.5.4. El impuesto, su estructura estatal y municipal

9.6. Aplicación de los tributos

9.6.1. Procedimientos
9.6.2. Plazos para resolver procedimientos
9.6.3. Notificaciones

9.7. Gestión tributaria

9.7.1. Procedimientos
9.7.2. Declaraciones tributarias y presupuesto para aplicar tributos
9.7.3. Devolución de ingresos

9.8. Inspección tributaria

9.8.1. Objeto, alcance y desarrollo de la inspección
9.8.2. Clasificación e infracciones tributarias
9.8.3. Sanciones y extinción

9.9. Recaudación tributaria

9.9.1. Procedimiento de recaudación
9.9.2. Recaudación en períodos voluntarios y ejecutivos
9.9.3. Procedimiento de apremio

9.10. Recursos de revisión en vía administrativa

9.10.1. Revisión de actos en vía administrativa
9.10.2. Recurso de reposición
9.10.3. Reposición sin recurso
9.10.4. Otros tipos de recursos

Módulo 10. Administración electrónica

10.1. Conceptos generales

10.1.1. Orígenes y evolución de la sociedad de la información
10.1.2. Conceptualización de administración electrónica
10.1.3. Normativa jurídica de la administración electrónica

10.2. Principios técnicos

10.2.1. Criptografía
10.2.2. Códigos Hash
10.2.3. Firma digital
10.2.4. Certificados electrónicos

10.3. Derechos ciudadanos

10.3.1. Derecho a la relación electrónica con los entes públicos
10.3.2. Deberes de la administración
10.3.3. Ley 11/2007

10.4. Instrumentos

10.4.1. Sede electrónica
10.4.2. Registro electrónico
10.4.3. Notificación electrónica

10.5. Proceso de identificación

10.5.1. Conceptualización
10.5.2. Firma electrónica
10.5.3. DNI electrónico

10.6. Documentación electrónica

10.6.1. ¿Qué son los documentos electrónicos?
10.6.2. Expediento electrónico
10.6.3. Archivo electrónico

10.7. Tramitación

10.7.1. Gestión electrónica
10.7.2. Comunicaciones electrónicas
10.7.3. Pago electrónico
10.7.4. Otros procedimientos

10.8. Realidad de la administración electrónica

10.8.1. Relación de la administración con los ciudadanos
10.8.2. Elementos tecnológicos y normativos
10.8.3. Iniciativas en el ámbito de la administración electrónica

10.9. Seguridad

10.9.1. Conceptualización
10.9.2. Esquema nacional de seguridad
10.9.3. Esquema nacional de interoperabilidad

10.10. Gobierno abierto

10.10.1. Conceptualización
10.10.2. Open data
10.10.3. Portal de transparencia

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