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Módulo 1. Derecho administrativo II 

1.1. El procedimiento administrativo 

1.1.1. El procedimiento administrativo: Concepto y naturaleza 

 1.1.1.1. Regulación 
 1.1.1.2. Tipos  

1.1.2. Los sujetos del procedimiento administrativo: Titular e interesados. 

 1.1.2.1. La Administración pública 
 1.1.2.2. Los interesados en el procedimiento administrativo 

1.1.3. Iniciación del procedimiento administrativo 

 1.1.3.1. Iniciación de oficio 
 1.1.3.2. Iniciación a solicitud de persona interesada 

1.1.4. Ordenación del procedimiento administrativo (Arts. 70-74) 

1.2. El procedimiento administrativo II 

1.2.1. Instrucción del procedimiento administrativo  

 1.2.1.1. Las alegaciones escritas, aportación de documentos y trámite de información pública 
 1.2.1.2. Informes 
 1.2.1.3. La prueba 
 1.2.1.4. El trámite de audiencia y vista del expediente 

1.2.2. La terminación del procedimiento. La resolución 

 1.2.2.1. La terminación por decisión de la Administración: la resolución 

1.2.3. La terminación por decisión del interesado: el desistimiento y la renuncia 
1.2.4. La terminación por inactividad: la caducidad 
1.2.5. La terminación convencional del procedimiento 
1.2.6. Tramitación simplificada del procedimiento administrativo común (art. 96 de la LPAC) 

1.3. Los actos administrativos 

1.3.1. Actos de la Administración General del Estado. Introducción 
1.3.2. Concepto de acto administrativo 
1.3.3. Elementos del acto administrativo 

 1.3.3.1. Elemento subjetivo 
 1.3.3.2. Elemento objetivo: contenido del acto administrativo 
 1.3.3.3. Elemento causal 
 1.3.3.4. Elemento teleológico: el fin del acto administrativo 

1.3.4. La forma del acto administrativo 

 1.3.4.1.  Forma de integración 
 1.3.4.2. Forma de exteriorización 

1.3.5. La motivación de los actos administrativos 
1.3.6. La comunicación de los actos administrativos 

 1.3.6.1. Notificación (arts. 40 a 44 de la LPAC) 
 1.3.6.2. La publicación  

1.4. Los actos administrativos II 

1.4.1. Clasificación de los actos administrativos 

 1.4.1.1. Actos generales y concretos 
 1.4.1.2. Impugnables e inimpugnables 
 1.4.1.3. Actos discrecionales y reglados 
 1.4.1.4. Actos simples y complejos 
 1.4.1.5. Actos unilaterales y plurilaterales 
 1.4.1.6. Actos expresos, tácitos y presuntos 
 1.4.1.7. Actos definitivos o resolutorios y de trámite 
 1.4.1.8. Actos firmes y no firmes 

1.4.2. La falta de resolución expresa: el régimen del silencio administrativo 

 1.4.2.1. Concepto 
 1.4.2.2. Naturaleza 
 1.4.2.3. Clases 
 1.4.2.4. Presupuesto 

1.4.3. Regulación del acto presunto en la Ley de procedimiento administrativo común 

 1.4.3.1. Obligación de resolver los procedimientos. Plazos para resolver 
 1.4.3.2. Efectos de la no resolución dentro de plazo. El acto presunto 

1.4.4. Eficacia del acto administrativo. Regla general: presunción de validez y obligación de cumplimiento inmediato 

 1.4.4.1. Casos de eficacia demorada del acto administrativo 
 1.4.4.2. Casos de eficacia retroactiva 

1.4.5. Cesación de la eficacia: la suspensión y sus clases 

 1.4.5.1. La suspensión del acto en vía de recurso administrativo o jurisdiccional 
 1.4.5.2. Casos especiales de suspensión del acto administrativo  

1.5. Los actos administrativos III 

1.5.1. La teoría de la invalidez en el derecho administrativo. Grados de invalidez de los actos administrativos: nulidad y anulabilidad 
1.5.2. Estudio específico de los supuestos legales de nulidad de pleno derecho 
1.5.3. La anulabilidad de los actos administrativos 

 1.5.3.1. Características y efectos de la anulabilidad de los actos administrativos 
 1.5.3.2. Vicios que hacen anulable el acto: el artículo 48 de la Ley de procedimiento administrativo común de las Administraciones públicas 

1.5.4. Convalidación, conversión y conservación de los actos inválidos 

 1.5.4.1. Convalidación 
 1.5.4.2. Conversión 
 1.5.4.3. Conservación 

1.5.5. Ejecución de los actos administrativos 

 1.5.5.1. Ejecutoriedad de los actos administrativos 
 1.5.5.2. Ejecutividad 
 1.5.5.3. Acción de oficio o ejecución forzosa 

1.5.6. Extinción de los efectos del acto administrativo 

 1.5.6.1. Actos originariamente válidos 5.6.2 Actos originariamente viciados  

1.6. Contratos administrativos

1.6.1. Ley de contratos del sector público: Ámbito de aplicación 

 1.6.1.1. Normativa aplicable 
 1.6.1.2. Ámbito de aplicación de la Ley de contratos del sector público y concreción del sector público 

1.6.2. Clasificación de los contratos del sector público

 1.6.2.1. Contratos sujetos a una regulación armonizada. Contratos «SARA» 
 1.6.2.2. Clasificación legal de los contratos: contratos administrativos y contratos privados; normativa aplicable y reparto jurisdiccional
 1.6.2.3. Los contratos menores

1.6.3. Órganos de contratación 
1.6.4. Responsable del contrato y perfil del contratante  
1.6.5. El contratista 

 1.6.5.1. Condiciones de aptitud del contratista 
 1.6.5.2. Acreditación de la capacidad de obrar 
 1.6.5.3. Prohibiciones de contratar. Causas 
 1.6.5.4. Solvencia del contratista 
 1.6.5.5. Clasificación del contratista 

1.6.6. Uniones de empresarios (art. 69)
1.6.7. Sucesión del contratista (art. 85)
1.6.8. Bibliografía 

1.7. Contratos administrativos II 

1.7.1. El objeto, el precio y el valor estimado del contrato 

 1.7.1.1. El objeto del contrato y fraccionamiento del mismo 
 1.7.1.2. El precio (art. 87) 
 1.7.1.3. Cálculo del valor estimado de los contratos 

1.7.2. Revisión de precios en los contratos de las Administraciones públicas 

 1.7.2.1. Procedencia de la revisión y contratos en los que puede incluirse la cláusula 
 1.7.2.2. Requisitos (art.89.5) 
 1.7.2.3. Revisión en casos de demora en la ejecución (art. 93) 
 1.7.2.4. Fórmulas 

1.7.3. Plazo de duración 

 1.7.3.1. Criterios para establecer el plazo 
 1.7.3.2. Prórrogas 
 1.7.3.3. Plazos máximos señalados en la Ley de contratos del sector público en determinados contratos 

1.7.4. Libertad de pactos y contenido mínimo del contrato 
1.7.5. Perfección y formalización de los contratos de las Administraciones públicas 
1.7.6. Las garantías en los contratos administrativos 

 1.7.6.1. Garantías provisionales 
 1.7.6.2. Garantías definitivas 
 1.7.6.3. Garantía complementaria 
 1.7.6.4. Garantía global (art. 98) 
 1.7.6.5. Supuestos de reajuste y reposición de garantías 
 1.7.6.6. Régimen de las garantías prestadas por terceros 
 1.7.6.7. Preferencia en la ejecución de garantías 
 1.7.6.8. Excepciones a la constitución de garantías  

1.8. Contratos administrativos III 

1.8.1. La preparación de los contratos: el expediente de contratación 

 1.8.1.1. Tramitación del expediente 
 1.8.1.2. Aprobación del expediente 

1.8.2. Los pliegos 

 1.8.2.1. Cláusulas administrativas generales 
 1.8.2.2. Cláusulas administrativas particulares 
 1.8.2.3. Prescripciones técnicas generales 
 1.8.2.4. Prescripciones técnicas particulares 

1.8.3. Procedimientos de selección del adjudicatario de los contratos de las Administraciones públicas 

 1.8.3.1. Normas generales sobre los procedimientos de adjudicación 
 1.8.3.2. La selección del adjudicatario 

1.8.4. Procedimiento de adjudicación abierto 

 1.8.4.1. Examen de las proposiciones y propuesta de adjudicación 
 1.8.4.2. Informes técnicos 
 1.8.4.3. Motivación en caso de no confirmación de la propuesta 
 1.8.4.4. Adjudicación 

1.8.5. Procedimiento de adjudicación restringido 

 1.8.5.1. Concepto 
 1.8.5.2. Criterios para la selección de candidatos y número mínimo y máximo de seleccionados (que deberán indicarse en el anuncio) 
 1.8.5.3. Solicitudes de participación 
 1.8.5.4. Selección de solicitantes e invitación a presentar proposiciones 
 1.8.5.5. Proposiciones 

1.8.6 Procedimiento de adjudicación negociado 

 1.8.6.1. Concepto 
 1.8.6.2. Supuestos generales de aplicación del procedimiento negociado 
 1.8.6.3. Tramitación 

1.8.7. Diálogo competitivo 

 1.8.7.1. Concepto 
 1.8.7.2. Supuestos de aplicación 
 1.8.7.3. Apertura del procedimiento, solicitudes de participación e invitación al diálogo  

1.9. Contratos administrativos IV 

1.9.1. La invalidez de los contratos. Revisión de oficio 
1.9.2. Recurso especial en materia de contratación (arts. 40 a 50) 

 1.9.2.1. Requisitos y actos susceptibles del recurso especial 
 1.9.2.2. Competencia (art. 41) 
 1.9.2.3. Legitimación 
 1.9.2.4. Medidas provisionales 
 1.9.2.5. Tramitación del recurso especial en materia de contratación 

1.9.3. El aseguramiento de los intereses públicos. Prerrogativas de la Administración pública 

1.10. La ejecución del contrato administrativo 

1.10.1. La ejecución del contrato administrativo: efectos, cumplimiento y pago 

 1.10.1.1. Efectos de los contratos 
 1.10.1.2. Ejecución de los contratos 
 1.10.1.3. Responsabilidad por daños producidos durante la ejecución del contrato 
 1.10.1.4. Pago del precio 
 1.10.1.5. Transmisión de los derechos de cobro (art. 218) 
 1.10.1.6. Modificación de los contratos (arts. 105 y ss. y 219) 
 1.10.1.7. Suspensión de los contratos (art. 220) 

1.10.2. La extinción de los contratos 

 1.10.2.1. Cumplimiento de los contratos. La recepción y el plazo de garantía 
 1.10.2.2. Resolución de los contratos 

1.10.3. Cesión de los contratos y subcontratación 

 1.10.3.1. Cesión 
 1.10.3.2. Subcontratación 

1.10.4. Registros oficiales 

 1.10.4.1. Registros oficiales de licitadores y empresas clasificadas 
 1.10.4.2. Registro de contratos del sector público 

Módulo 2. Derecho administrativo III. Las funciones que desempeña la administración pública  

2.1. La actividad de ordenación 

2.1.1. Introducción: Las distintas actuaciones de la Adm. Pública 
2.1.2. La actividad de ordenación: concepto 

 2.1.2.1. La evolución de la actividad de policía 
 2.1.2.2. Concepto actual de ordenación 

2.1.3. El principio de legalidad 

 2.1.3.1. El principio general de libertad 
 2.1.3.2. Las cláusulas generales y los apoderamientos implícitos 
 2.1.3.3. El principio de reserva de ley 
 2.1.3.4. El caso especial de las ordenanzas locales 
 2.1.3.5. Conclusión 

2.1.4. Tipos de actividad de ordenación 

 2.1.4.1. Las técnicas de información 
 2.1.4.2. Las técnicas de condicionamiento 
 2.1.4.3. Las autorizaciones 
 2.1.4.4. Las técnicas ablatorias 

2.1.5. Principios jurídicos generales de la actividad de ordenación 

 2.1.5.1. El principio de especificación 
 2.1.5.2. El principio de proporcionalidad 
 2.1.5.3. El principio de intervención mínima o favor libertatis 

2.2. La actividad de prestación o de servicio público 

2.2.1. Introducción 
2.2.2. El servicio público: Clases de servicio público 

 2.2.2.1. Régimen jurídico 
 2.2.2.2. Dirección y control del servicio: potestades administrativas 
 2.2.2.3. Indisponibilidad de los bienes afectados al servicio público 
 2.2.2.4. Responsabilidad administrativa 
 2.2.2.5. Creación, organización y supresión 

2.2.3. Formas de gestión 

 2.2.3.1. Gestión directa 
 2.2.3.2. Gestión indirecta 
 2.2.3.3. Gestión mixta 

2.2.4. La concesión: Concepto y naturaleza 

 2.2.4.1. Naturaleza 
 2.2.4.2. Clasificación 
 2.2.4.3. Elementos 
 2.2.4.4. Potestades de la administración 
 2.2.4.5. Derechos y obligaciones del concesionario 
 2.2.4.6. El concesionario y los usuarios 
 2.2.4.7. Modos de extinción y otros efectos de la concesión 
 2.2.4.8. Modificación 
 2.2.4.9. Novación y transmisión 

2.2.5. Los servicios de interés general 

 2.2.5.1. Una nueva forma de prestación de los servicios públicos 
 2.2.5.2. Servicios de interés general 

2.3. La actividad promocional o de fomento  

2.3.1. La actividad de fomento: Introducción 

 2.3.1.1. Evolución histórica 
 2.3.1.2. Concepto y elementos 

2.3.2. Modalidades y régimen jurídico de sus manifestaciones 

 2.3.2.1. Modalidades 
 2.3.2.2. Especial referencia a la subvención 
 2.3.2.3. Procedimiento de otorgamiento de las subvenciones 

2.3.3. La subvención en el Derecho comunitario europeo 

2.4. La actividad sancionadora 

2.4.1. La potestad sancionadora de la administración 
2.4.2. Principios generales 

 2.4.2.1. Principio de legalidad 
 2.4.2.2. Principio de tipicidad 
 2.4.2.3. Irretroactividad 
 2.4.2.4. Culpabilidad 
 2.4.2.5. Principio de proporcionalidad 
 2.4.2.6. Derecho a la presunción de inocencia 
 2.4.2.7. El principio non bis in ídem y la subordinación de la potestad sancionadora a la jurisdicción penal 
 2.4.2.8. Prescripción 

2.4.3. El procedimiento sancionador: Introducción 

 2.4.3.1. Ámbito de aplicación 
 2.4.3.2. Órganos competentes  
 2.4.3.3. Fases del procedimiento 
 2.4.3.4. Instrucción del procedimiento 
 2.4.3.5. Resolución del procedimiento 
 2.4.3.6. Efectos de la resolución 
 2.4.3.7. Resarcimiento e indemnización 
 2.4.3.8. El procedimiento simplificado 

2.4.4. El procedimiento sancionador en materia de tráfico 

 2.4.4.1. Inicio del procedimiento. Denuncia 
 2.4.4.2. Resto de tramitación 
 2.4.4.3. Resolución 
 2.4.4.4. Ejecución de la sanción 

2.4.5. Medidas sancionadoras administrativas 

 2.4.5.1. Sanciones disciplinarias 
 2.4.5.2. Sanciones de policía demanial 
 2.4.5.3. Sanciones rescisorias de actos administrativos favorables 
 2.4.5.4. Sanciones tributarias 
 2.4.5.5. Sanciones de tráfico 

2.5. La actividad expropiatoria  

2.5.1. La expropiación forzosa: concepto, naturaleza y justificación 

 2.5.1.1. Concepto 
 2.5.1.2. Naturaleza y justificación 

2.5.2. Elementos de la expropiación forzosa 

 2.5.2.1. Sujetos: expropiante, expropiado, beneficiario 
 2.5.2.2. Objeto 
 2.5.2.3. Causa 
 2.5.2.4. Contenido. 

2.6. El procedimiento expropiatorio 

2.6.1. El procedimiento expropiatorio general 

 2.6.1.1. Declaración de utilidad pública o interés social 
 2.6.1.2. El acuerdo de la necesidad de ocupación de bienes o adquisición de derechos 
 2.6.1.3. Determinación del justiprecio 
 2.6.1.4. Pago y toma de posesión 

2.6.2. El procedimiento de urgencia 
2.6.3. Las garantías del particular en el procedimiento expropiatorio 
2.6.4. La reversión 

2.7. La responsabilidad patrimonial de la Administración 

2.7.1. Introducción: Régimen vigente de responsabilidad patrimonial 
2.7.2. El procedimiento de la responsabilidad patrimonial 

 2.7.2.1. Marco normativo 
 2.7.2.2. Procedimiento general 
 2.7.2.3. Procedimiento abreviado 
 2.7.2.4. Las responsabilidades concurrentes de las Administraciones públicas 

2.7.5. La responsabilidad de los funcionarios y agentes de la Administración 
2.7.6. Responsabilidad por error judicial y funcionamiento anormal de la Administración de justicia 
2.7.7. La responsabilidad del Estado legislador  

2.8. Los bienes de dominio público o demaniales 

2.8.1. Introducción: Los bienes de dominio público y su regulación. 
2.8.2. Características de los bienes públicos:  

 2.8.2.1. Naturaleza 
 2.8.2.2. Objeto 
 2.8.2.3. Clases  

2.8.3. Régimen jurídico del dominio público 

 2.8.3.1. Facultades y prerrogativas 
 2.8.3.2. Afectación 
 2.8.3.3. La desafectación 
 2.8.3.4. Las mutaciones demaniales 
 2.8.3.5. Usos del dominio público 

2.9. Los bienes de dominio privado o patrimoniales 

2.9.1. Introducción: Los bienes de dominio privado o patrimoniales. 

 2.9.1.1. Titulares 
 2.9.1.2. Particulares (individual o colectivamente) 
 2.9.1.3. El Estado o cualquier otro ente de derecho público  

2.9.2. Los bienes patrimoniales de las Administraciones públicas según la LPAP 
2.9.3. El Patrimonio del Estado 

 2.9.3.1. Concepto 
 2.9.3.2. Régimen jurídico 

2.10. El patrimonio nacional y los bienes comunales  

2.10.1. El Patrimonio Nacional 

 2.10.1.1. Bienes que integran el patrimonio nacional 
 2.10.1.2. Organización del patrimonio 
 2.10.1.3. Régimen jurídico que los rige  
 2.10.1.4. Afectación y desafectación 
 2.10.1.5. Gestión y administración de los bienes: Uso, explotación y régimen de visitas 

2.10.2. Los bienes comunales 

 2.10.2.1. Titularidad y naturaleza 
 2.10.2.2. Aprovechamiento de los bienes comunales 
 2.10.2.3. Afectación y desafectación 

Módulo 3.  Derecho civil III (contratos) 

3.1. El contrato y sus requisitos 

3.1.1. Introducción – El contrato y sus elementos esenciales 
3.1.2. Clasificación de contratos 
3.1.3. El principio de la autonomía de la voluntad 
3.1.4. Vicios 

3.2. Formación y perfección del contrato.  

3.2.1. Formación del contrato (Acuerdos previos) 
3.2.2. Perfección del contrato 

 3.2.2.1. Oferta 
 3.2.2.2. La aceptación 
 3.2.2.3. Lugar del acuerdo  

3.2.3. La consumación del contrato 
3.2.4. Condiciones generales de la contratación 

3.3. Eficacia del contrato  

3.3.1 Eficacia del contrato 

 3.3.1.1. Eficacia del contrato para las partes 
 3.3.1.2. Eficacia del contrato para terceros 

3.4. Ineficacia del contrato 

3.4.1. Ineficacia del contrato 

 3.4.1.1. Nulidad del contrato 
 3.4.1.2. Conversación del contrato nulo 
 3.4.1.3. Anulabilidad del contrato 

3.5. Compraventa. 

3.5.1. Definición  
3.5.2. Características 
3.5.3. Clases  

 3.5.3.1. Elementos del contrato de compraventa (personales, formales, reales) 
 3.5.3.2. Venta de cosa ajena y doble venta  

3.5.4. Perfección del contrato de compraventa 
3.5.5. Obligaciones del vendedor  
3.5.6. Entrega de la cosa  

3.6. Permuta 

3.6.1. Concepto y caracteres  
3.6.2. Elementos del contrato  

3.7. La Donación 

3.7.1. Concepto y caracteres 
3.7.2. Perfección del contrato  
3.7.3. Efectos 
3.7.4. Revocación de donaciones  

3.8. Arrendamiento: de cosa, urbano y rústico  

3.8.1. Concepto y  
3.8.2. Contrato de arrendamiento  
3.8.3. Concepto general y caracteres  
3.8.4. Arrendamiento de cosa  
3.8.5. Arrendamientos urbanos: 

 3.8.5.1. Arrendamiento de vivienda 
 3.8.5.2. Arrendamiento de usos distintos a la vivienda. 
 3.8.5.3. Arrendamiento rústico 

3.9. Arrendamiento de obra y servicios 

3.9.1. Introducción: Arrendamiento de obra y servicios 
3.9.2. Tipos 
3.9.3. Elementos 
3.9.4. personales 
3.9.5. reales 
3.9.6. Obligaciones de las partes 
3.9.7. Cuando se entiende el contrato perfeccionado y consumado 
3.9.8. Extinción del contrato 

3.10. Préstamo, fianza y depósito  

3.10.1. Préstamo 
3.10.2. Fianza 
3.10.3. Depósito 

3.11. cuasicontratos 

3.11.1. Introducción: cuasicontratos 
3.11.2. La gestión de negocios ajenos  
3.11.3. El cobro de lo indebido  
3.11.4. El enriquecimiento sin causa

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